Бесплатные госакты: Закон и порядок

Консультации

До настоящего времени процесс оформления государственных актов на право собственности на земельные участки носил затяжной характер (иногда до нескольких лет) и обходился он гражданину недешево. С принятием в августе этого года Постановления Кабинета министров Украины №844 «Некоторые вопросы реализации права на землю гражданами Украины в 2009 году» ситуация существенно изменилась

Все четко и по полочкам

Однако за фразой «бесплатное оформление и выдача госактов» скрывается множество всяких «но». В чем особенности безвозмездного порядка получения госакта?

Упомянутое постановление утвердило порядок бесплатного оформления и выдачи госактов исключительно на земельные участки с таким целевым назначением:

— для строительства и обслуживания жилого дома;

— для садоводства (в границах и за границами населенных пунктов);

— для ведения личного крестьянского хозяйства (в границах населенных пунктов).

Бесплатное для граждан оформление и выдача госактов на земельные участки финансируется за счет средств Стабилизационного фонда.

Таким образом, граждане, имеющие на сегодняшний день решение местного совета с формулировкой «передать в собственность земельный участок» для вышеперечисленных целей, получают возможность бесплатно стать полноправными собственниками своей земли.

Для получения госакта на землю гражданину или уполномоченному им лицу необходимо обратиться с соответствующим заявлением в сельский, поселковый или городской совет по месту расположения земельного участка, приложив к нему:

— копию документа, удостоверяющего личность;

— копию идентификационного кода;

— решение местного совета о передаче в собственность (приватизации) земельного участка.

Выдача же государственного акта на право собственности на земельный участок должна осуществляться в срок, не превышающий 30 рабочих дней после поступления и регистрации заявления.

Организация выдачи госактов в каждом населенном пункте возложена на местный совет совместно с территориальным органом по земельным ресурсам.

Вроде бы ничего сложного в Постановлении № 844 нету, но практика показала, что требуются уточнения. Так, 21 октября 2009 года правительство приняло Постановление № 1112 «О дополнительных мерах по безвозмездному оформлению и выдаче гражданам Украины государственных актов, подтверждающих право собственности на земельные участки». Этот документ определил ряд новых положений. Для удобства восприятия мы разбили все моменты на пять частей.

До конца следующего года…

Действие Постановления Кабинета министров Украины № 844 «Некоторые вопросы реализации права собственности на землю гражданами Украины в 2009 году» продлено на 2010 год и далее.

Предполагается, что работы по изготовлению технической документации по землеустройству относительно составления документов, удостоверяющих право на земельный участок гражданам, заполнение и государственная регистрация государственных актов, удостоверяющих право собственности на земельный участок, в 2010 и последующих годах будут осуществляться для граждан бесплатно за счет средств Государственного бюджета.

…для тех, кто успел до 2002 года…

Действие Постановления Кабинета министров Украины распространяется на:

— лиц, получивших в пользование земельный участок до дня вступления в силу Земельного кодекса Украины, то есть до 1 января 2002 года, но решение о передаче в собственность такого земельного участка этим гражданам органами местного самоуправления не принималось;

— лиц, получивших в пользование земельный участок до дня вступления в силу Земельного кодекса Украины, но решение о передаче в собственность такого земельного участка этим гражданам принято органами местного самоуправления без технической документации.

То есть гражданин, который получил в пользование земельный участок до дня вступления в силу Земельного кодекса Украины (до 1 января 2002 года), но решение о его безвозмездной передаче в собственность принято не было, имеет право обратиться с двумя заявлениями одновременно в соответствующий орган местного самоуправления. Одно заявление — в сельский, поселковый или городской совет о передаче ему в частную собственность земельного участка с указанием ориентировочного размера с определенным целевым назначением, второе заявление адресуется территориальному органу Госкомзема о безвозмездном оформлении и выдаче государственного акта на право собственности на земельный участок.

Соответствующий совет на внеочередной сессии рассматривает представленные документы и дает разрешение на изготовление технической документации. По акту приема-передачи местным советом документы передаются в территориальный орган Госкомзема, который заключает договор на бесплатное изготовление технической документации. После изготовления такая техническая документация возвращается в местный совет, который на внеочередной сессии принимает решение о передаче в собственность гражданину земельного участка в пределах норм, определенных статьей 121 Земельного кодекса Украины.

После принятия решения о передаче в собственность земельного участка орган местного самоуправления по акту передает техническую документацию вместе с соответствующим решением совета и заявлением гражданина в территориальный орган Госкомзема. Территориальный орган Госкомзема заключает договор с территориальным подразделением Центра ГЗК на заполнение и государственную регистрацию государственного акта на право собственности на земельный участок, который после заполнения, подписания и регистрации выдается гражданину представителями Центра ГЗК в местах организованной выдачи по месту нахождения земельного участка.

При этом обращаем внимание на то, что гражданин только один раз обращается с заявлениями в местный совет. В процессе изготовления технической документации, оформления и регистрации государственного акта гражданин не участвует. Фактически процесс происходит для гражданина по принципу «единого окна».

В случае, если органами местного самоуправления принято решение о безвозмездной передаче гражданину Украины в собственность земельного участка, находившегося в его пользовании, без технической документации, бесплатное оформление и выдача государственных актов происходит при наличии решения о предоставлении разрешения на разработку технической документации, и, соответственно, при условии устранения несоответствия площади, указанной в предыдущем решении, и площади, определенной технической документацией, через принятие соответствующих решений.

…или получил по наследству…

В соответствии со вторым абзацем пункта 1 раздела Х «Переходные положения» Земельного кодекса Украины граждане Украины — наследники граждан, которым по решению органов местного самоуправления переданы безвозмездно в собственность земельные участки в соответствии с Декретом Кабинета министров Украины от 26 декабря 1992 года № 15-92 «О приватизации земельных участков», имеют право на бесплатное оформление и выдачу им государственных актов на право собственности на земельные участки.

Вопрос бесплатного оформления и выдачи наследникам государственных актов о праве собственности на земельные участки осуществляется при наличии таких условий:

— отсутствие спора между наследниками;

— отсутствие среди наследников иностранных граждан;

— в случае, когда недвижимое имущество, которое размещено на унаследованном земельном участке, является собственностью наследника (наследников) и не отчуждалось другим лицам.

Вместе с тем согласно Гражданскому кодексу Украины наследование происходит по закону, по завещанию или по наследственному договору. В случае наследования по закону наследник подает заявление об изготовлении и выдаче государственного акта на право собственности на земельный участок. К заявлению прилагается копия свидетельства о праве на наследство (или на другое имущество). В указанном свидетельстве указывается, что имущество наследуется наследником полностью или в определенных частях. Если полностью — государственный акт выдается этому лицу, в случае наследования части имущества с заявлением должны обратиться все наследники и получить в общую долевую собственность земельный участок, переданный в собственность наследодателю по решению местного совета согласно Декрету Кабинета министров Украины от 26 декабря 1992 № 15-92. При этом подготовка технической документации по землеустройству (относительно составления документов, удостоверяющих право на земельный участок) производится бесплатно.

В случае наследования по завещанию вопрос должен решаться с учетом наследуемого недвижимого имущества, которое размещено на этом земельном участке. В случае отсутствия на земельном участке имущества вопрос решается в судебном порядке.

Наследование имущества по наследственному договору является более сложным вопросом и возможность изготовления и выдачи такому наследнику государственного акта на право собственности на земельный участок должно быть подтверждено судебным решением.

… местные советы обязаны…

С целью приведения в соответствие с требованиями закона решений исполкомов местных советов о безвозмездной передаче в частную собственность гражданам земельных участков в период с 12 июня 1997 года по 1 января 2002 года рекомендовано органам местного самоуправления срочно на внеочередных сессиях принимать решения об их утверждении.

Статья 3 Земельного кодекса Украины в редакции 1992 года установливала, что распоряжаются землей Советы народных депутатов, которые в пределах своей компетенции передают земли в собственность или предоставляют в пользование и изымают их. Полномочия по передаче, предоставлению и изъятию земельных участков местные советы народных депутатов могут передавать соответственно органам государственной исполнительной власти или исполнительным органам местного самоуправления.

21 мая 1997 Верховная Рада Украины приняла Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине», пунктом 34 части первой статьи 26 которого установлено, что вопросы регулирования земельных отношений решаются исключительно на пленарных заседаниях сельского, поселкового, городского советов. Этот закон вступил в силу 12 июня 1997 года. Так что с этого времени вопрос о безвозмездной передаче в частную собственность гражданам земельных участков должен был решаться исключительно на пленарных заседаниях. Однако нередки случаи принятия исполкомами советов после 12 июня 1997 решений о безвозмездной передаче в частную собственность гражданам земельных участков.

Тем не менее, согласно действующему законодательству для того, чтобы граждане имели возможность бесплатно оформить и получить государственные акты на право собственности на земельные участки по таким решениям, необходимо утверждение на внеочередных сессиях решений исполнительных комитетов соответствующих советов.

…сделать все возможное

В связи с тем, что в решениях о передаче в частную собственность гражданам земельных участков, принятых местными советами в период с 1992 года по 2002 год, далеко не всегда есть ссылка на Декрет Кабинета министров Украины от 26 декабря 1992 года № 15-92, а также во избежание разночтения относительно возможности бесплатного оформления и выдачи по таким решениям гражданам государственных актов на право собственности на земельные участки подпункт 1 пункта 1 Порядка дополнен также ссылкой на Земельный кодекс Украины (в редакции 1992 года).

Учитывая сказанное, все решения, принятые с 1992 года по 2002 год органами местного самоуправления о передаче в собственность гражданам Украины земельных участков для строительства и обслуживания жилых домов и хозяйственных сооружений, личного подсобного (крестьянского) хозяйства в пределах населенных пунктов и для ведения садоводства в пределах норм, предусмотренных статьей 121 действующего Земельного кодекса Украины, подпадают под действие вышеупомянутого порядка.

300 000 госактов на землю планировал выдать Рескомзем Крыма до конца 2009 года

6 500 000 госактов гражданам Украины должно было быть выдано в рамках правительственной кампании по бесплатной выдаче документов на землю

1 000 000 госактов в рамках правительственной программы выдан гражданам Украины по состоянию на начало декабря (заявление Премьер-министра Юлии Тимошенко от 7 декабря)

200 703 госакта реально выдано гражданам по состоянию на 12 декабря, по словам председателя госкомитета по земельным ресурсам Олега Кулинича

507 000 000 гривен выделил Кабмин на реализацию порядка бесплатного оформления и выдачи гражданам Украины в 2009 году государственных актов на право собственности на земельные участки.

В Республиканском комитете АРК по земельным ресурсам создана телефонная «горячая линия» по вопросам бесплатной выдачи государственных актов на право собственности на земельные участки. Линия работает в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины по поводу бесплатного оформления госактов. Номера телефонов «горячей линии»: (0652): 22-83-10, 22-73-61, 22-23-70, 22-34-56, с 10-00 до 17-00 (ежедневно).

16.02.2010, Недвижимость Ялты

Смотрите также по теме Консультации

Договор дарения
Кто и сколько платит: при отчуждении недвижимости и транспортных средств
Налоги и студент
Кто помогает риэлтору?
Дом, который построили профессионалы
Юридические консультации
Мозаика: технология и искусство
Экономим на бассейне: советуют профессионалы
Строить или нет — вот в чем вопрос...
Мозаика: технология и искусство

© 2024 - 1999 Бизнес и строительство в Ялте (специальное приложения проекта Новости Крыма)
Перепечатка разрешается только с прямой гиперссылкой на сайт «Бизнес по-ялтински»
Политика конфидициальности